A portaria nº 1.823, de 23 de agosto de 2012, do Ministério da Saúde, instituiu a Política Nacional de Saúde do Trabalhador e da Trabalhadora. Nessa portaria, além das definições dos objetivos, diretrizes e atribuições, avaliação, monitoramento e financiamento, em seu anexo único, são fornecidos elementos detalhados a respeito dessa política. Considerando o conteúdo da referida portaria, atribua V (verdadeiro) ou F (falso) às afirmativas a seguir. ( ) A Atenção Primária em Saúde (APS) possui papel de retaguarda na Rede de Atenção à Saúde do SUS. Nesse sentido, as equipes da APS auxiliam a saúde do trabalhador com atendimentos pontuais. ( ) Além de fornecer diagnóstico e tratamento, a Rede de Atenção à Saúde deve disponibilizar reabilitação para os agravos relacionados à saúde do trabalhador. ( ) Os pontos de atenção às urgências e emergências constituem lócus privilegiado para a identificação dos casos de acidentes de trabalho graves e fatais, incluindo as intoxicações exógenas. ( ) Quando detectada a necessidade de uso de medicamento não contemplado na RENAME, deve-se proceder à compra emergencial desse insumo para o atendimento do trabalhador. ( ) Na ocorrência de um acidente de trabalho, deve-se realizar, além do atendimento ao trabalhador, a notificação do caso no Sistema Nacional de Notificação de Acidentes de Trabalho (SINNAT). Assinale a alternativa que contém, de cima para baixo, a sequência correta.
A primeira afirmativa erra ao rebaixar a APS a papel de retaguarda com atendimentos pontuais, ignorando sua função ordenadora e longitudinal na RAS.
As afirmativas 1 e 4 são falsas (a APS não é retaguarda e não há compra emergencial arbitrária fora da RENAME), enquanto as afirmativas 2 e 3 descrevem corretamente as diretrizes da PNSTT.
A quarta afirmativa não se sustenta no regramento do SUS para assistência farmacêutica, e a quinta cita um sistema inexistente (SINNAT) em vez do SINAN.
Identifica com precisão a falsidade da primeira afirmativa (papel da APS), a veracidade da segunda e da terceira (integralidade e urgência como espaço sentinela), e a falsidade da quarta (assistência farmacêutica) e da quinta (sigla inexistente em vez de SINAN).
A segunda afirmativa é verdadeira, pois a reabilitação é componente indissociável da integralidade na saúde do trabalhador, e a quinta é falsa devido à criação da sigla fictícia SINNAT.
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Comentário
Medicina Preventiva › A evolução do SUS › Políticas Públicas e Programas Estratégicos
O que decide a resposta
Dois erros conceituais evidentes decidem a questão: a APS nunca é "retaguarda", mas sim a porta de entrada preferencial e ordenadora da rede; e o sistema oficial de notificação de agravos e acidentes no SUS é o SINAN (Sistema de Informação de Agravos de Notificação), sendo a sigla "SINNAT" uma invenção da banca.
Raciocínio clínico
A análise de cada item conforme a Portaria GM/MS nº 1.823/2012 (Política Nacional de Saúde do Trabalhador e da Trabalhadora - PNSTT) revela:
- –Item 1 (Falso): Na arquitetura do SUS e das Redes de Atenção à Saúde (RAS), a Atenção Primária à Saúde (APS) atua como coordenadora do cuidado e ordenadora das ações, de forma contínua e longitudinal, e não como "retaguarda" para "atendimentos pontuais". A retaguarda especializada e de suporte técnico fica a cargo de instâncias como os CEREST (Centros de Referência em Saúde do Trabalhador).
- –Item 2 (Verdadeiro): O princípio da integralidade no SUS assegura que as ações em saúde do trabalhador englobem promoção, proteção, vigilância, diagnóstico, tratamento e reabilitação física e psicossocial.
- –Item 3 (Verdadeiro): As unidades de urgência e emergência (UPAs, prontos-socorros hospitalares) acolhem os eventos agudos no momento em que ocorrem, constituindo espaço estratégico essencial para identificar acidentes de trabalho típicos graves, mutilações, óbitos e intoxicações exógenas agudas.
- –Item 4 (Falso): A assistência farmacêutica no SUS é regida pelo princípio da legalidade e pelas listas oficiais (RENAME e REMUME). A identificação de uma demanda terapêutica não autoriza compra emergencial sumária; eventuais fármacos não padronizados dependem de processos formais de incorporação via CONITEC ou fluxos específicos de dispensação em caráter de excepcionalidade.
- –Item 5 (Falso): A notificação epidemiológica compulsória no SUS para agravos ocupacionais (acidentes de trabalho graves, com exposição a material biológico, intoxicações, LER/DORT, perda auditiva, etc.) deve ser realizada via SINAN. Para fins previdenciários e celetistas, utiliza-se a CAT (Comunicação de Acidente de Trabalho). O "SINNAT" não existe.
A sequência resultante é F - V - V - F - F.
Por que acontece
A PNSTT estrutura as ações de saúde do trabalhador transversalmente por toda a RAS. Para isso, apoia-se em sistemas já consolidados do SUS: utiliza a APS como porta de entrada e ordenadora, os serviços de urgência para captura ágil dos agravos agudos e o SINAN como ferramenta unificada de vigilância epidemiológica.
Conduta
Todo acidente de trabalho atendido no SUS deve gerar notificação no SINAN (Portaria de Consolidação nº 4/2017 do Ministério da Saúde). Se o trabalhador for segurado do Regime Geral de Previdência Social (CLT), a equipe de saúde deve ainda preencher o laudo médico para emissão da CAT pela empresa ou pelo próprio serviço de saúde/sindicato.
Não se deve encaminhar o trabalhador para outros níveis sem a devida estabilização clínica e registro do agravo nem deixar de preencher a ficha de notificação compulsória sob a justificativa de que "o acidente já foi resolvido".
Como isso cai nas provas
Notificação de saúde do trabalhador costuma ser confundida com sistemas paralelos e instrumentos previdenciários.
- –SINAN vs. CAT: a emissão da CAT é um instrumento previdenciário (INSS/CLT) voltado a benefícios e direitos trabalhistas, enquanto a notificação no SINAN é compulsória para todo e qualquer trabalhador (formal, informal, autônomo, servidor público) atendido em unidade de saúde pública ou privada.
- –Papel da APS vs. CEREST: a APS coordena o cuidado longitudinal no território; o CEREST atua como suporte técnico-pedagógico e matriciador especializado, não devendo assumir a função de porta de entrada geral da atenção básica.
Para memorizar
- –APS no SUS: porta de entrada prioritária e ordenadora da RAS (nunca "retaguarda pontual")
- –Vigilância epidemiológica de acidentes de trabalho: ficha de notificação no SINAN
- –Direitos previdenciários no regime CLT: emissão de CAT
- –Serviços de urgência: espaço privilegiado para captar acidentes de trabalho graves e intoxicações agudas
- –Ações da PNSTT: cobrem promoção, proteção, assistência e reabilitação integral
O gabarito é o da folha oficial da banca.
Acertou.A resposta é a D.
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